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“文山高聳、會海洶涌”，一直是形式主義、官僚主義的突出表現之一。近年來，中央在精文減會方面持續發力，頻繁開會發文的情況得到較大改善。但一些地方搞變通、打折扣，以致文山會海也搞出了許多新變種，令基層干部叫苦不迭。

“你發文，我發文，大家都發文，你開會，我開會，大家都開會，橫批‘誰來落實’”，曾有這么一副對聯在體制內廣為流傳，辛辣地諷刺了一些地方熱衷“以會議落實會議、以文件落實文件”的現象。著眼于此，中央持續聚焦為基層減負，對“文山會海”進行專門整治，并拿出了一系列量化指標，使會議的規模、數量、頻次下降了不少。但就實踐來看，有些地方的行為慣性很強，似乎不開會、不發文就不會開展工作了。為了繞開規則規定，不惜搞出了以會“套”會、“云”上開會、“白頭”文件等新變種，以形式主義反對形式主義，結果就成了“加碼式減負”。

作為商議決策、部署工作的重要方式，開會發文本身并無問題，只要確有需要、確有內容，該開還得開，當發還得發。而之所以在執行中走樣變味，很大程度上還是一些人的思想沒有擺正。換言之，在一些人眼中，開會發文并非一個簡單的形式，而是展現自己對具體工作重視程度、落實力度的指標。開會范圍越大、涉及領域越廣，似乎越顯重視；發文報送單位越多、內容篇幅越長，似乎越有力度。扭曲的政績觀下，便滋生出不少“會海”領導，而更多干部則被裹挾其中，只能硬著頭皮參加。如此下來，文山會海自然是無解的存在。

形式主義的“新衣”再華麗，對基層來說都是巨大的負擔。基層干部是政策落實的第一線、服務群眾的最前沿，日常工作本就繁雜，一旦文山會海壓身，更加“分身乏術”，長此以往很容易被磨滅了工作激情和前進動力，只會更加不知道該如何開展工作。扭轉這種不必要的層層綁架，首先需“治本”，不斷完善科學的考核指標體系、問責體制機制等，為干部樹立正確的政績觀，進而明確科學的會議導向：會而必議，議而必決，決而必行，行而必果。其次要“治標”，從會議、文件的審批流程、發布渠道、組織形式乃至字數頁數上細化規定，明確主體責任，明確“過猶不及”，遏制“無效內卷”。

破山中賊易，破心中賊難。為什么形式主義長期破而不除？根本問題還是在人的心里、頭腦里、觀念里。作為“關鍵少數”，各級領導干部敢于擔當、起而立行，把“一級講給一級聽”變成“一級干給一級看”，把“層層抓開會”變成“層層抓落實”，讓基層干部心無旁騖擔當作為，這才是為他們真正的減負。

來源：北京日報（ID：Beijing_Daily）評論員 鮑南